2014安全生产监督管理工作计划

　　今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届八次全会精神，全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的关键一年。根据国家、省、市、县安全生产会议和安全生产工作会议精神，特制定2014年全县非煤矿山安全生产监督管理重点工作计划如下：

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十八大，十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神，切实增强“底线”思维和“红线”意识，紧紧围绕县委县政府提出的各项工作，坚持抓基层，打基础，苦练基本功。严格落实企业主体责任和安监部门综合监管，属地政府属地监管责任，进一步深化非煤矿山安全专项整治，以点带面推进矿山企业“五化”建设，提升安全生产保障能力，切实保障人民群众生命财产安全，为建设富裕和谐秀美创造良好安全的生产环境。

　　二、目标任务

　　坚决杜绝较大以上安全生产事故，事故起数和死亡人数“双下降”

　　三、工作任务

　　(一)抓管理，进一步提高非煤矿山企业安全生产主体责任。

　　1、强化培训教育。①主要负责人，安全管理人员，特种作业人员，班组长必须持证上岗，对以上“四类”人员进行全面清理，采取人对证，证对人办法，坚决杜绝挂靠，昌名顶替，有名无实等现象;②从业人员必须先培训后上岗，做到有培训资料，有考试卷;③主要负责人每二个月召开安全生产会议，分析、查找存在的安全生产问题。

　　2、强化隐患排查。①牢固树立“红线”意识、树立隐患就是事故的理念，安全就是企业生命的观念;②要建立隐患排查长效机制，发现隐患要按“五落实”的要求进行整改，建立好隐患排查台账;③建立隐患排查月报制度，每月15日向县乡安监部门报送报表;④加强安全管理人员办公室建设，办公室做到档案资料齐全，档案柜、电脑、打印机、办公桌齐全，安全管理人员必须一名做到专职专用。

　　3、强化企业技术力量建设。要配备一名懂矿山相关知识的技术人员，为企业提供技术支撑，规范矿山开采。

　　4、以点带面，做好非煤矿山“五化”建设。按照国家省市要求，大力推进非煤矿山“五化”即规模化、标准化、科学化、机械自动化、信息化建设，全县各个乡镇选1-2个矿山先行试点，在试点基础上总结经验，全面推广，进一步提升安全生产保障能力。

　　(二)继续推进安全生产标准化和六大系统建设，提高企业本质安全生产水平。

　　按照省局要求，今年所有在生产的非煤矿山，50%的选矿厂必须达到安全生产标准化最低以上等级，六大系统建设2014年前所有在生产非煤矿山企业按规范建设到位。按照市局要求，凡是2013年底前未达标的非煤露天矿山必须暂扣安全生产许可证，企业停产整改。因此，①凡未达标的企业要进一步提高认识，加大整改力度，加快标准化创建工作;②已达标的企业要坚决按照标准化工作运行，巩固提升标准化建设成果，提升企业本质安全生产水平，省局将制定标准化复审办法。

　　(三)加大安全生产专项整治力度，进一步规范生产建设行为。

　　1、进一步深化非煤矿山“一面墙”整治，铁手惩治非法违法行为。重点整治内容：无开拓公路、未修路上山、顶部未剥离、未实行自上而下分层分台阶开采。严厉打击：系绳无作凿岩平台作业，底部作业，高陡边坡底部装运等行为。今年上旬将按省局要求对未经“三同时”的矿山，聘请专家进行设计，进一步规范企业开采行为，使企业开采施工有针对性。

　　2、强力整治爆破作业，维护周边村民生命财产安全。①加强爆破队伍建设，每家矿山培训1-2名真正能够掌握爆破新技术的爆破员;②做好全县矿山爆破单体设计，杜绝爆破的随意性，火工产品的领取不能突破设计上限;③爆破作业单位，要严格按照规程操作，做好爆破前的验孔，警戒等工作，凡是违反设计要求的，一律不得爆破作业;④严格执行公安部门取消电雷管规定，凡是爆破对周边村民房屋有影响的矿山一律推广使用高精度雷管，并实行分段爆破。

　　3、深化地下矿山采空区坍塌、冒顶片帮、中毒窒息、火灾爆炸专项整治。企业要成立专项整治领导小组，严格落实规范要求，对照设计开展自查自纠，对查出的问题要严格按照“五落实”要求进行整改。具体整治内容按省市要求进行。

　　(四)以露天矿山延期换证为契机，进一步做好整顿关闭和打非治违工作。

　　按照县人民政府2012-2015年整顿关闭工作方案要求，我县总计要关闭22家，最终保留51家矿山，2013年我县已关闭11家，还有11家任务。今年我县大部分矿山9月份需延期换证。对相邻矿山安全距离不够、“一面墙”开采、多年停产企业将按市局要求一律不予换证，并报请县政府予以关闭。继续对“打非治违”工作保持高压态势，重拳打击国务院安委办公布的非煤矿山领域12种非法违法行为，进一步规范、维护全县的非煤矿山开采秩序。

　　(五)清理、整顿外包队伍，建立健全外包队伍管理制度。

　　国家安监总局2013年8月公布《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》62号令，自2013年10月1日起执行。62号令进一步规范了外包队伍的管理，为了贯彻落实好62号令要求，开展采掘施工单位安全专项整治，重点做好四方面工作：①组织好学习宣贯活动;②外包队伍实行备案制度，凡是非法违法承揽工程、转包资质挂靠的一律停产;③检查外包队伍主要负责人，安全管理人员，专业技术员配备情况;④检查安全生产管理协议签订情况，格式文本按安监总厅管-[2014]1号文件要求，检查是否存在以包代管现象。